Зміни щодо порядку призначення компенсації за догляд
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1172 було внесено зміни до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 і від 6 жовтня 2021 р. № 1040.
24 вересня 2025 року зазначені зміни набрали чинності.
Що ж змінюється?
У Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (постанова Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859):
Уточнено, що компенсація виплачується особам, які здійснюють догляд за дітьми з інвалідністю підгрупи А, батьки яких перебувають у трудових відносинах або є фізичними особами – підприємцями, або провадять незалежну професійну діяльність (наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, зокрема адвокатську, нотаріальну діяльність), навіть за умови отримання ними відповідних соціальних виплат.
Доповнено підставами, за яких компенсація не призначається, а саме:
• отримання виплат на догляд відповідно до Закону України «Про соціальні послуги»;
• за висновком про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг, не потребують надання соціальних послуг з догляду;
• мають середньомісячний сукупний дохід, який перевищує прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, установлений законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Уточнено, що до складу сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, що звертається за призначенням компенсації, не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні, та непрацездатні особи, які не перебувають у трудових відносинах, не є фізичними особами - підприємцями, не провадять незалежної професійної діяльності (наукової, літературної, артистичної, художньої, освітньої або викладацької, а також медичної, юридичної практики, зокрема адвокатської, нотаріальної діяльності) та не перебувають на обліку як безробітні.
Змінено один з документів, які подаються для призначення і виплати компенсації: замість висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді невиліковно хворих осіб, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватись або висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень – висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ.
Регламентовано утворення мультидисциплінарної команди для комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг.
Змінено строк, протягом якого уповноважений орган організовує комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг, за показниками згідно з додатком до Порядку: було 2 робочі дні для здійснення комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб, тепер – 5 робочих днів, а в територіальних громадах, на територіях яких ведуться (велися) бойові дії або території яких тимчасово окуповано рф, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, - протягом 30 робочих днів після отримання заяв про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги; + 1 робочий день для складання висновку за результатом комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб.
Закріплено суму балів для відповідних категорії осіб для встановлення потреби в наданні соціальних послуг, а саме:
• для осіб з інвалідністю I групи; невиліковно хворих, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися – від 62 до 0;
• для громадян похилого віку з когнітивними порушеннями – не менше ніж 69 балів – сумарний результат за категоріями “Організація харчування”, “Зовнішній вигляд, дотримання правил особистої гігієни”, “Здоров’я”, “Утримання помешкання”, “Додержання правил поведінки, безпеки і порядку у надзвичайних ситуаціях”, “Міжособистісні відносини”, “Знання ресурсів громади”, “Обізнаність у юридичній сфері”, та не менше ніж 58 за іншими категоріями;
• для дітей з інвалідністю; дітей, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні (орфанні) захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2018 р. № 1161 – загальний відсоток її функціонування становить від 0 до 74.
Замінено висновок лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді на висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду.
Зменшено перелік документів, які необхідно подавати для продовження виплати компенсації на наступний строк: відтепер – копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю) або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (не потрібно, якщо видані безстроково!); висновку про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ; копії медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ.
Закріплено, що для вирішення питання продовження виплати компенсації на наступний строк проводиться комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг.
Закріплено, що якщо особа, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, або фізична особа, яка надає соціальні послуги, змінили адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) в межах самостійної адміністративно-територіальної одиниці та повідомила про це уповноважений орган протягом 5 робочих днів, то виплати їй компенсації не припиняється.
Закріплено як підставу для припинення виплати компенсації перебування особи, яка потребує надання соціальних послуг, за межами України понад 30 календарних днів (раніше – стосувалося лише осіб, які надають такі послуги).
Закріплено, що у разі смерті особи, якій надавалися соціальні послуги, чи особи, яка надавала такі послуги, виплата компенсації припиняється із місяця, наступного за місяцем, у якому сталися такі зміни.
Закріплено, що форма рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні затверджується Мінсоцполітики.
Передбачено, що відомості про фізичну особу, яка надає соціальні послуги, вносяться до розділу “Надавачі соціальних послуг - фізичні особи” Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг шляхом інформаційної взаємодії електронних інформаційних ресурсів Мінсоцполітики (до запровадження такого обміну фізична особа, яка надає соціальні послуги, отримує довідку про призначення їй компенсації за надання нею соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за формою, затвердженою Мінсоцполітики).
Закріплено порядок та строк оскарження висновку мультидисциплінарної команди – протягом 20 робочих днів, зокрема у разі погіршення стану здоров’я особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі. Для цього необхідно звернутися до уповноваженого органу з письмовою заявою про проведення повторного комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг. У разі незгоди особи, яка потребує надання соціальних послуг, або її законного представника із новим висновком, його можна оскаржити в судовому порядку відповідно до закону.
Внесено зміни до додатку «ПОКАЗНИКИ, за якими здійснюється комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг» (доповнено таблицями 4 (Показники оцінки навичок проживання для громадян похилого віку з когнітивними порушеннями за основними ознаками), 5 (Картка визначення індивідуальних потреб громадянина похилого віку з когнітивними порушеннями), 6 (ПОКАЗНИКИ, за якими здійснюється комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб дитини, яка потребує надання соціальних послуг)).
Схожі зміни внесені і до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі (постанова Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1040).
Варто зазначити, що і для призначення компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на професійній основі, і для призначення компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, потрібен висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ.
Однак, станом на сьогодні форма такого висновку не затверджена.
Сподіваємось, що МОЗ найближчим часом вирішить дану проблему для недопущення порушення прав осіб, які здійснюють догляд, та осіб, які потребують такого догляду.
Затвердження такої форми також вирішило б суттєві проблеми з оформленням відстрочки по п.9 та 14, а також зі звільненням з військової служби у зв’язку із необхідністю здійснення постійного догляду.
